尋烏至全南高速公路西延段特許經營項目投資人
招標公告變更
1.招標條件
本次招標項目 尋烏至全南高速公路西延段特許經營項目 根據《贛州市人民政府關于同意尋烏至全南高速公路西延段項目采取特許經營模式實施的批復》（贛市府字[2024]114號），由全南縣人民政府作為本項目的實施主體；為確保項目順利實施，全南縣人民政府授權全南縣交通運輸局作為本項目的實施機構。項目現已完成工程可行性研究報告編制并已完成行業審查，項目特許經營方案經江西省發展和改革委員會審核通過，已具備招標條件，現對本項目的特許經營投資人進行公開招標。
2. 項目概況與招標范圍
2.1項目概況
尋烏至全南高速公路西延段項目是《江西省高速公路網規劃修編（2018-2035年）》規劃“十縱十橫十饒”高速公路網中“第十橫”的西段，已納入《江西省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》。項目路線起點位于龍南市程龍鎮盤石村西側附近與大廣高速（G45）T 形交叉，并設置樞紐互通，總體呈東西走向，途經金龍鎮、全南縣縣城、中寨鄉、南逕鎮，終點位于南逕鎮古家營村西側，順接廣東省規劃韶關至全南高速公路。其中路線在進入全南縣境內后沿規劃鐵路（贛廣高鐵、尋全鐵路）北側繼續向西布設，設朝耳塘隧道（長 2480m）穿山后在鎮仔村附近設置全南西互通連接 G535 線，后設樟樹村隧道（長 800m）穿山后上跨 X423 線，并在南逕鎮北側設置南逕互通連接 X345 線，設置大莊互通及連接線連接S549 線。
項目路線全長 53.488km，設計速度 100km/h，采用雙向四車道高速公路設計標準建設，路基寬度 26m。設置互通式立交 4 處，其中樞紐互通 1處，一般式落地互通 3 處；連接線 2km/3 處；設置服務區 1 處，設置橋梁13568m/23 座，隧道 7835m/5 座。項目投資估算總金額約 73.8455 億元（項目建設規模及投資估算金額最終以政府核準為準）。
2.2招標范圍及合作模式
（1）招標范圍
①本次招標劃分：一個標段；
②標段名稱：尋烏至全南高速公路西延段特許經營項目投資人；
③招標范圍：尋烏至全南高速公路西延段特許經營項目投資人，服務內容包括本項目的投融資、設計優化、建設、運營、移交等全過程。
（2）合作模式
收費渠道和方式：本項目采用特許經營模式，項目回報機制為使用者付費。
①投標人中標后，全南縣人民政府將按法律、法規、規章等政策文件規定及合同約定授予中標人組建的項目公司，在特許經營期內自行承擔投資和風險，負責項目設施的投融資、設計優化、建設、運營本項目的特許經營權。
②中標人作為投資人應根據《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規、規章等政策文件規定及合同約定，組建項目公司。項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、設計優化、建設實施、運營管理、養護維修、債務償還、資產管理等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在特許經營協議約定的特許經營期滿后，按照特許經營協議的約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料等按合同約定無償移交給全南縣交通運輸局或其指定機構。
③項目公司將主要通過運營期內的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。全南縣人民政府不向投資人承諾固定投資回報，不承諾最低交通量或最低通行費收入。如國家或江西省政策發生變化，政策要求補償的從其規定。為鼓勵更多投資企業參與，將給予投資人在全南縣域礦產、土地等開發的優先權。
④項目的實際收費期限和收費標準最終以江西省人民政府批復為準。如屆時法律法規對經營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規、項目情況、協議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經營期限。特許經營期的重新界定原則在《特許經營協議》中進行詳細約定。
⑤本項目資本金由中標的投資人負責籌措，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌集。項目資本金必須為 投資人的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務性資金 和以公益性資產、儲備土地等方式違規出資或出資不實的問題。項目資本金的注入 應按照項目建設資金年度投資比例分期到位。
⑥中標的投資人具備設計優化或施工資格能力的，可由投資人自行承擔相應工作。中標的投資人不具備相應資格能力且達到了依法必須招標標準的工程、貨物、服務等均應由項目公司采用公開招標的方式選擇承擔單位。
3. 投標人資格要求
3.1本次招標要求投標人具備的資格條件包括：
（1）法人資格：應為在中國境內外依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。全南縣縣本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）不得參與投標。
（2）財務狀況：投標人2021~2023年連續三年均為盈利，沒有處于財產被接管、凍結、破產等不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。
（3）商業信譽：投標人未被江西省交通運輸廳及其上級單位取消在江西省內的投標資格或未被禁止進入江西省公路建設市場且在有效期內；近三年（指2022年1月1日至投標截止時間，下同）內工程設計（或優化設計）或工程施工中不存在重大工程質量事故或重、特大安全事故的情況。未被列入嚴重違法失信企業名單或失信被執行人名單；在交通運輸部及江西省交通運輸廳發布的最新公路設計企業和施工企業信用評價結果中未被評為D 級；近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業系統中無不良記錄；近三年內企業無涉及重大資產的不良訴訟（注：不良訴訟指因投資人重大過錯所致或可能對其履約能力造成重大影響的訴訟）。
（4）投融資能力：投標人具有不低于項目估算總投資額的投融資能力（若為聯合體投標，聯合體各單位應同時具有不低于聯合體協議書中載明出資比例加權計算的投融資能力）；投標人（或聯合體牽頭方）2023年末總資產不低于 74 億元人民幣，2023年末凈資產不低于 26 億元人民幣。
（5）業績要求：近十年以來（自2015年01月01日至投標截止時間，以合同簽訂時間為準）獨資或控股投資過1個投資額不低于30億元人民幣的高速公路投融資項目（以項目概算為準）。
（6）人員要求：投標人擬派項目公司總經理應具有公路工程相關專業或經濟相關專業高級及以上(含副高職稱)職稱。
3.2對于具備施工或設計優化資格能力的投資人，或者自身不具備施工或設計優化資格能力但聯合了具有相應資格能力的施工或設計優化服務單位共同組成聯合體投標的投標人，本項目相應的設計優化或施工可由投標人自行承擔，不再招標。否則，投資人采取招標方式選擇具備以下能力的施工或設計優化服務單位：
（1）施工能力：
投標人資質信息應已列入交通運輸部“《全國公路建設市場監督管理系統》（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路施工資質企業名錄，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全一致：
①具備建設行政主管部門頒發的公路工程施工總承包特級資質，或同時具備公路工程施工總承包壹級和隧道工程專業承包壹級資質；并具備有效的安全生產許可證；
②近五年以來，至少完成過1項高速公路新建或改擴建工程施工業績。（“近五年”指2020年1月1日至投標文件遞交截止時間，以交工時間為準）；
（2）設計優化能力：
投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場監督管理系統（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程設計資質企業名錄，且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全一致：
①具備行政主管部門頒發的工程設計公路行業（公路、特大橋、特長隧道、交通工程）專業甲級資質或工程設計公路行業設計甲級資質或工程設計綜合甲級資質；
②近五年以來，至少獨立完成過1項高速公路項目的設計業績。（“近五年”指2020年1月1日至投標文件遞交截止時間，以初步設計或施工圖設計批復時間為準）。
（3） 其他非主體工程資質要求：
擬自行承擔本項目非主體工程施工及設計優化服務的單位應滿足行業相關資質要求，無需提供業績。
3.3本次招標 接受 聯合體投標，聯合體所有成員數量不得超過20家（含20家）。聯合體各單位必須按招標文件提供的格式簽訂《聯合體協議書》，《聯合體協議書》應明確聯合體各單位出資比例、內部職責分工等內容，且聯合體各單位不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標項目中的投標。地方本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目的投標方、聯合投標方或項目公司股東。
（1）聯合體牽頭方須滿足本公告第3.1款(1)、(2)、(3)、（4）、(5)、（6）項的相關要求；
（2）聯合體各成員須滿足本公告第3.1款(1)、（2）、(3)、（4）項的相關要求；
（3）如聯合體成員擬自行承擔本項目施工或設計優化服務的，承擔相應主體工程設計優化服務的單位應滿足3.2款中相應設計資質及業績要求，聯合體成員中承擔相應主體工程施工服務的單位應滿足3.2款中相應施工資質及業績要求；聯合體成員中承擔非主體工程施工及設計優化服務的單位應滿足行業相關資質要求；
（4）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標（適用于聯合體各單位，但組成同一聯合體除外）。本項目的招標代理、工程監理及以上單位的附屬單位，不得參加投標。
參與本項目的投標人（或聯合體牽頭方）須在江西省公共資源交易平臺電子交易系統中開設賬戶，且添加身份類型“其他類型（投標人）”，否則，將無法參與本項目投標。
4.招標文件的獲取
4.1 凡有意參加投標者，請于2025年2月24日至2025年6月5日（北京時間，下同）在江西省公共資源交易平臺電子交易系統（http://www.longfog.com）交通工程子系統（以下簡稱交易系統）中的交通工程（非自動評審類）模塊使用CA數字證書下載招標文件和相關資料。若以聯合體形式投標的，應由聯合體牽頭方負責。
4.2 用戶類型獲取方式及系統操作請參閱江西省公共資源交易網（http://www.longfog.com）首頁“通知公告”欄中的《江西省交通運輸廳關于優化提升交通項目招投標工作效能的通知》（贛交建管字〔2020〕20號）。
5. 投標文件的遞交及相關事宜
5.1 招標人不組織踏勘現場，不組織召開投標預備會。
5.2 投標文件應為加密的、交易系統可識別格式的投標文件。投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2025年6月5日9時30分，投標人應于投標截止時間前，通過互聯網使用CA數字證書登錄交易系統，將加密的投標文件上傳，投標文件到達交易系統的時間即為電子簽收時間。逾期未完成上傳或未按時到達交易系統或未按規定加密或未采用交易系統可識別格式的投標文件，交易系統將予以拒收。
5.3本項目采用“交通工程非自動評審系統”有關操作流程進行投標，即各投標人（聯合體牽頭單位）網上下載招標文件及繳納投標保證金，開評標采用線上電子標書，但需投標人代表持CA數字證書在交易中心現場開標（若委托代理人參加，委托代理人需持身份證原件和授權委托書原件；若法定代表人參加，法定代表人需持身份證原件和法定代表人身份證明原件；若以聯合體形式投標的，由聯合體牽頭方授權委托）。關于不見面開標操作流程，投標人可自行至江西省公共資源交易網“服務指南”下載“江西省公共資源交易中心不見面開標大廳投標人操作手冊（交通）”參考。下載地址：https://ggzy.jiangxi.gov.cn/fwzn/007003/007003003/20220516/e12ffd62-f0f5-49a8-b21a-180e857bcb8e.html。
6.發布公告的媒介
本次招標公告同時在江西省公共資源交易網（http://www.longfog.com）、江西省交通運輸廳（http://jt.jiangxi.gov.cn）網站發布，招標文件的關鍵內容同時在上述網站公開。
7.聯系方式
招 標 人：全南縣交通運輸局
地 址：贛州市全南縣城廂鎮城老車站東路3號
聯 系 人：袁盛飚
電 話：15170162632
招標代理機構：智埔國際建設集團有限公司
地址：贛州市章貢區渡口路9號嘉福國際4號樓1912辦公室
聯 系 人：肖燕香、尹和成
電話：15807077320、13965044319
郵箱：215883864@qq.com
行政監督部門：
江西省重大項目建設推進領導小組辦公室
地 址：江西省南昌市紅谷灘新區臥龍路1號江西省行政中心西5棟
電 話：0791-88915257
傳 真：0791-88915257
江西省交通運輸廳
地 址：江西省南昌市紅谷灘新區臥龍路1999號
電 話：0791-86243837
傳 真：0791-86243837
交易系統軟件服務商名稱：江蘇國泰新點軟件股份有限公司
客服聯系電話：400-998-0000
2025年4月28日
附錄1 資格審查條件（法人資格）
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資格條件 |
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應為在中國境內外依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。全南縣縣本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）不得參與投標。 注：1.若以聯合體形式參與投標的，聯合體各方均應滿足上述要求； 2.投標人應提供營業執照副本（全本）的彩色掃描件、基本賬戶開戶許可證的彩色掃描件或基本存款賬戶信息（加蓋開戶行公章）彩色掃描件。 |
附錄2 資格審查條件（財務狀況）
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資格條件 |
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投標人2021年、2022年、2023年連續三年均為盈利，沒有處于財產被接管、凍結、破產等不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。 注：1.若以聯合體形式參與投標的，聯合體各方均應滿足上述要求。 2.投標人應提供2021年、2022年、2023年經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務報表附注等體現評審因素的關鍵指標頁的掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。上述材料須按照投標人須知前附表4.2第2點要求線下提供紙質版一份（格式自擬），電子投標文件中無須再放置此部分內容。 |
附錄3 資格審查條件（商業信譽）
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資格條件 |
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（1）投標人未被江西省交通運輸廳及其上級單位取消在江西省內的投標資格或禁止進入江西省公路建設市場且處于有效期內； （2）近三年（指2022年1月1日至投標截止時間，下同）內工程設計（或優化設計）中或工程施工中不存在重大工程質量事故或重、特大安全事故的情況； （3）在國家企業信用信息公示系統（https://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業名單；在中國執行信息公開網”網站（http://www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被執行人名單； （4）在交通運輸部及江西省交通運輸廳發布的最新（截止投標截止時間）公路設計企業和施工企業信用評價結果中未被評為D級； （5）近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業系統中無不良記錄； （6）近三年內企業無涉及重大資產的不良訴訟（注：不良訴訟指因投資人重大過錯所致或可能對其履約能力造成重大影響的訴訟）。 注：1.若以聯合體形式參與投標的，聯合體各方均應滿足上述要求； 2. 投標人應對上述信譽資格條件進行逐條說明，并應提供在“國家企業信用信息公示系統”中未被列入嚴重違法失信名單（黑名單）和在“中國執行信息公開網”網站中未被列入失信被執行人名單的網頁截圖彩色掃描件等證明材料，在交通運輸部及江西省交通運輸廳最新（截止投標截止時間）公路設計企業和施工企業信用評價結果證明資料（如有）彩色掃描件。 |
附錄4資格審查條件（投融資能力）
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資格條件 |
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投標人具有不低于項目估算總投資額的投融資能力（若為聯合體投標，聯合體各單位應同時具有不低于聯合體協議書中載明出資比例加權計算的投融資能力）；投標人（或聯合體牽頭方）2023年末總資產不低于74 億元人民幣，2023年末凈資產不低于 26 億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準（投標人在相關證明材料中相應注明））。 注：1.若以聯合體形式參與投標的，聯合體各單位或聯合體牽頭方應相應滿足上述相關要求； 2.投標人應按投標文件附表的格式提供相應投融資能力證明材料。 |
附錄5 資格審查條件（業績要求）
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資格條件 |
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近十年以來（自2015年01月01日至投標截止時間，以合同簽訂時間為準）獨資或控股投資過1個投資額不低于30億元人民幣的高速公路投融資項目（以項目概算為準）。 注：1.若以聯合體形式參與投標的，聯合體牽頭方應滿足上述要求； 2. 投標人應提供的業績有效證明文件：項目中標通知書或投資協議或特許經營協議（PPP項目提供PPP合同）或項目工可報告批復文件或項目申請報告核準文件。前述文件若不能反映該項目由投標人或聯合體牽頭方控股的，應當補充提供聯合體協議書或項目公司股東協議等能夠反映項目控股方的有效證明材料。投標人提供的證明材料可明確聯合體牽頭人股權占比或表決權超過百分之五十，即可認定為聯合體牽頭人是項目公司投資控股方；若前述文件不能反映該項目股比情況的，應當補充提供能夠反映項目股比情況的有效證明材料。 |
附錄6資格審查條件（人員要求）
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資格條件 |
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投標人擬派項目公司總經理應具有公路工程相關專業或經濟相關專業高級及以上(含副高職稱)職稱。 注：1.投標人應在投標文件相應位置附相關人員的身份證、學歷證、職稱證等證明材料的彩色掃描件，加蓋投標人電子公章(聯合體投標的，加蓋牽頭方單位電子公章）。 2.擬委任的項目公司總經理不得在其他項目上任職。如擬委任的項目公司總經理在其他項目上任職的，應在招標人發出中標通知書之日起 15 天內撤離該項目，否則招標人可取消其中標資格。 |
附錄7資格審查條件（其他要求，可選）
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資格條件 |
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（1）投標人擬自行承擔本項目主體工程施工建設的，投標人（或聯合體成員相關單位）應具備建設行政主管部門頒發的公路工程施工總承包特級資質，或同時具備公路工程施工總承包壹級和隧道工程專業承包壹級資質；并具備有效的安全生產許可證；且近五年以來（自2020年1月至投標截止時間，以交工時間為準），至少完成過1項高速公路新建或改擴建工程施工業績。（“近五年”指2020年1月1日至投標文件遞交截止時間，以交工時間為準）； （2）投標人擬自行承擔本項目主體工程設計優化的，投標人（或聯合體成員相關單位）應具備行政主管部門頒發的工程設計公路行業（公路、特大橋、特長隧道、交通工程）專業甲級資質或工程設計公路行業甲級資質或工程設計綜合甲級資質；且近五年以來，至少獨立完成過1項高速公路項目的設計業績。（“近五年”指2020年1月1日至投標文件遞交截止時間，以初步設計或施工圖設計批復時間為準）； （3）投標人擬自行承擔本項目非主體工程施工及設計優化服務的單位應滿足行業相關資質要求，無需提供業績。 注：1.擬自行承擔本項目設計優化或施工等服務的投標人須提供相應證明，其余投標人不做要求； 2.若以聯合體形式投標的，由聯合體成員中承擔相應設計優化或施工服務的單位填寫； 3.施工業績應提供相關資質證書、中標通知書、合同協議書、交工驗收合格證書等證明資料彩色掃描件；或在“江西省公共資源交易系統（交通平臺）”相關網頁的業績截圖；或在“全國公路建設市場信用信息管理系統”相關網頁的業績截圖。 4.設計業績應提供相關資質證書、中標通知書、合同協議書、初步設計批復或施工圖設計批復等證明資料彩色掃描件；或在“江西省公共資源交易系統（交通平臺）”相關網頁的業績截圖；或在“全國公路建設市場信用信息管理系統”相關網頁的業績截圖。 |