文／圖 江西營(yíng)商全媒體記者吳劍鋒
近年來(lái)，省發(fā)改委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要論述和視察江西重要講話精神，按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”部署，切實(shí)履行好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作牽頭職責(zé)，堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、綜合施策、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)提升，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)步回升發(fā)揮了重要作用。2022年我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做法獲國(guó)務(wù)院第九次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
▲ 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)（南昌）高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)
▲企業(yè)向省“新官不理舊賬”專(zhuān)項(xiàng)治理工作組送來(lái)錦旗表示感謝。
●“政策+舉措”雙輪驅(qū)動(dòng) 更大力度幫扶實(shí)體
圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期、降低制度性交易成本，推動(dòng)出臺(tái)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、“一號(hào)改革工程”“1+N”政策體系文件，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)連續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，推出了一系列改革攻堅(jiān)舉措，著力推動(dòng)辦事減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)。我省企業(yè)開(kāi)辦從過(guò)去多環(huán)節(jié)線下辦理、3天辦結(jié)、費(fèi)用500元以上，提升為全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)、零成本；工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批由過(guò)去平均用時(shí)120個(gè)工作日以上，壓減至平均55個(gè)工作日左右；進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間居中部地區(qū)第一、全國(guó)前列；政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率提升到94.66%，企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。
圍繞降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，助力企業(yè)“輕裝上陣”，連年組織開(kāi)展“降成本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展“入企走訪連心”，積極開(kāi)展幫扶紓困，加快推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地見(jiàn)效，2022年全省為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)超2000億元，減負(fù)力度、惠企面均創(chuàng)歷史新高。
針對(duì)招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位、法院判決不執(zhí)行、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題，開(kāi)展“新官不理舊賬”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，妥善化解企業(yè)投訴問(wèn)題2000余件，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益金額達(dá)25.5億元，受到各界的廣泛關(guān)注和高度贊譽(yù)，一些企業(yè)還專(zhuān)門(mén)向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組送來(lái)錦旗表示感謝。專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)還得到了國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的充分肯定，認(rèn)為是刀刃向內(nèi)的創(chuàng)新舉措，在全國(guó)不多見(jiàn)。
●優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境 釋放經(jīng)營(yíng)主體活力
“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。我省持續(xù)深化招投標(biāo)全流程電子化改革，深度對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管、人社、稅務(wù)、信用等平臺(tái)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體電子信用檔案；推行公共資源法人機(jī)構(gòu)新辦（新制）數(shù)字證書(shū)業(yè)務(wù)在線受理；上線水利工程建設(shè)項(xiàng)目在線合同簽訂和變更、房建與市政工程招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程信息公開(kāi)自動(dòng)推送、在線受理和處理異議投訴等功能，進(jìn)一步提升交易數(shù)字化水平。
推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)。我省對(duì)海量交易數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘處理，積極推廣“決策智能化”自動(dòng)開(kāi)標(biāo)，通過(guò)電腦就能輕松實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)開(kāi)標(biāo)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)全覆蓋。
降低企業(yè)投標(biāo)成本。我省積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)招標(biāo)人減免保證金，推廣電子保函在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，有效降低企業(yè)交易成本。
規(guī)范招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)備案。省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的通知》，壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)；住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)部門(mén)出臺(tái)規(guī)范招標(biāo)備案事項(xiàng)相關(guān)通知，優(yōu)化辦事程序；推行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，房建市政工程招投標(biāo)全過(guò)程信息依法公開(kāi)，進(jìn)一步提升信息公開(kāi)透明度。
開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)對(duì)象、突出問(wèn)題，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，清理招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不合理限制和壁壘，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并完成整改1629件，向公安、紀(jì)委移交線索67件，實(shí)施行政處罰140件，共處罰金2197余萬(wàn)元，偵破案件193起，建立完善制度60件，省市縣三級(jí)共通報(bào)10批110個(gè)違法違規(guī)典型案例。
●加快信用體系建設(shè) 拓寬企業(yè)融資渠道
推動(dòng)出臺(tái)《江西省社會(huì)信用條例》，制定《江西省推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的行動(dòng)方案》等一批政策文件，加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)、加快政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理，督促失信政府機(jī)構(gòu)履行義務(wù)，銷(xiāo)號(hào)整改。同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)，將企業(yè)信用修復(fù)初審和復(fù)審時(shí)間縮短至5個(gè)工作日內(nèi)完成，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序。
依托江西省信用信息共享平臺(tái)，建設(shè)省融資信用服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供信用融資服務(wù)，降低融資成本。
牽頭組織全省11個(gè)設(shè)區(qū)市積極申報(bào)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款備選項(xiàng)目。去年以來(lái)，共計(jì)向國(guó)家推薦九批備選項(xiàng)目，2195個(gè)入選全國(guó)備選項(xiàng)目清單，總投資8892億元，貸款總需求3899億元。同時(shí)，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)備選項(xiàng)目出臺(tái)審批綠色通道、增加中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款和流動(dòng)性貸款投放等支持政策，切實(shí)提高企業(yè)的獲得感。
●加大設(shè)施保障 持續(xù)提升“獲得電力”水平
在“獲得電力”指標(biāo)方面，省能源局、省電力公司等有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)“獲得電力”水平提升。通過(guò)推動(dòng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)辦電效率，優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝工作流程，高、低壓辦電環(huán)節(jié)分別壓減至3個(gè)和2個(gè)。對(duì)大中型企業(yè)用戶，在南昌、九江等地試點(diǎn)推行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)供電方案和可視化一鍵生成供電方案，2022年以來(lái)高壓用戶接電平均時(shí)長(zhǎng)同比壓縮12%以上。創(chuàng)新竣工檢驗(yàn)流程，全面應(yīng)用“辦電e助手”等線上系統(tǒng)，簡(jiǎn)化驗(yàn)收流程，實(shí)現(xiàn)“可視化預(yù)驗(yàn)收”，縮短驗(yàn)收送電時(shí)間。
推動(dòng)政策落地，降低企業(yè)辦電成本。省級(jí)及各設(shè)區(qū)市全部出臺(tái)延伸投資界面政策文件，明確企業(yè)不承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線連接到公共電網(wǎng)的電力設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。提前6個(gè)月全面實(shí)現(xiàn)城市及農(nóng)村地區(qū)160千瓦及以下低壓小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）“三零”服務(wù)全覆蓋。大力推廣“三省”政策，對(duì)于10千伏高壓客戶，優(yōu)先采用公用線路就近接入，在全省推廣運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源公開(kāi)和輔助編制供電方案。2022年以來(lái)，用戶節(jié)約接電成本約10.44億元。
推動(dòng)政企信息共享，提升企業(yè)辦電便利度。在全面推廣“一網(wǎng)通辦”中，積極融入“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)App線上辦電功能嵌入贛服通平臺(tái)，“不動(dòng)產(chǎn)+戶表”聯(lián)合過(guò)戶、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+戶表”聯(lián)合更名等高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。
●凝智聚力推動(dòng)“一號(hào)改革工程”實(shí)現(xiàn)大提升
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。下一步，省發(fā)改委將全面貫徹省委、省政府決策部署，以更堅(jiān)定的決心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有效的舉措，凝智聚力、乘勢(shì)而上，推動(dòng)“一號(hào)改革工程”實(shí)現(xiàn)大提升，為我省高質(zhì)量發(fā)展助力添彩！
來(lái)源：江西日?qǐng)?bào)社江西營(yíng)商全媒體平臺(tái)