文／圖 江西營商全媒體記者吳劍鋒
近年來，省發改委認真學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述和視察江西重要講話精神，按照省委、省政府關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”部署，切實履行好優化營商環境工作牽頭職責，堅持以經營主體需求為導向，對標先進、綜合施策、務求實效，推動全省營商環境系統提升，為激發經營主體活力和社會創造力、促進我省經濟運行總體平穩、穩步回升發揮了重要作用。2022年我省優化營商環境做法獲國務院第九次大督查通報表揚。
▲ 推進產權市場融入全國統一大市場建設（南昌）高峰論壇現場
▲企業向省“新官不理舊賬”專項治理工作組送來錦旗表示感謝。
●“政策+舉措”雙輪驅動 更大力度幫扶實體
圍繞服務企業全生命周期、降低制度性交易成本，推動出臺《江西省優化營商環境條例》、“一號改革工程”“1+N”政策體系文件，對標國內先進地區連續實施營商環境攻堅行動，推出了一系列改革攻堅舉措，著力推動辦事減環節、減時間、減費用、優服務。我省企業開辦從過去多環節線下辦理、3天辦結、費用500元以上，提升為全程網辦、一日辦結、零成本；工程建設項目行政審批由過去平均用時120個工作日以上，壓減至平均55個工作日左右；進出口通關時間居中部地區第一、全國前列；政務服務網上可辦率提升到94.66%，企業和群眾辦事更加高效便捷。
圍繞降低企業經營成本，助力企業“輕裝上陣”，連年組織開展“降成本”專項行動，推動各地各有關部門深入開展“入企走訪連心”，積極開展幫扶紓困，加快推動各項惠企政策落地見效，2022年全省為經營主體減負超2000億元，減負力度、惠企面均創歷史新高。
針對招商引資政策不兌現、合作協議不履行、賬款支付不到位、法院判決不執行、涉政府產權糾紛等問題，開展“新官不理舊賬”專項治理行動，妥善化解企業投訴問題2000余件，維護企業合法權益金額達25.5億元，受到各界的廣泛關注和高度贊譽，一些企業還專門向專項治理工作組送來錦旗表示感謝。專項治理行動還得到了國務院《優化營商環境條例》第三方評估機構的充分肯定，認為是刀刃向內的創新舉措，在全國不多見。
●優化招投標領域營商環境 釋放經營主體活力
“數據多跑路、企業少跑腿”。我省持續深化招投標全流程電子化改革，深度對接市場監管、人社、稅務、信用等平臺，優化經營主體電子信用檔案；推行公共資源法人機構新辦（新制）數字證書業務在線受理；上線水利工程建設項目在線合同簽訂和變更、房建與市政工程招標投標全過程信息公開自動推送、在線受理和處理異議投訴等功能，進一步提升交易數字化水平。
推行“不見面”開標。我省對海量交易數據進行大數據挖掘處理，積極推廣“決策智能化”自動開標，通過電腦就能輕松實現在線實時開標，全省11個設區市實現“不見面”開標系統全覆蓋。
降低企業投標成本。我省積極協調相關部門鼓勵招標人減免保證金，推廣電子保函在招投標領域的應用，有效降低企業交易成本。
規范招標事項核準備案。省發改委印發《關于進一步規范招標事項核準的通知》，壓縮辦理時限，簡化辦理環節；住建、交通運輸、水利等行業部門出臺規范招標備案事項相關通知，優化辦事程序；推行招標計劃提前發布制度，房建市政工程招投標全過程信息依法公開，進一步提升信息公開透明度。
開展招投標領域專項治理行動。針對招投標領域重點對象、突出問題，打擊圍標串標等違法行為，清理招標投標過程中的不合理限制和壁壘，共發現問題并完成整改1629件，向公安、紀委移交線索67件，實施行政處罰140件，共處罰金2197余萬元，偵破案件193起，建立完善制度60件，省市縣三級共通報10批110個違法違規典型案例。
●加快信用體系建設 拓寬企業融資渠道
推動出臺《江西省社會信用條例》，制定《江西省推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的行動方案》等一批政策文件，加快推進社會信用建設、加快政務誠信建設，推進政務失信專項治理，督促失信政府機構履行義務，銷號整改。同時，優化企業信用修復，將企業信用修復初審和復審時間縮短至5個工作日內完成，維護市場良好秩序。
依托江西省信用信息共享平臺，建設省融資信用服務平臺，為中小微企業提供信用融資服務，降低融資成本。
牽頭組織全省11個設區市積極申報擴大制造業中長期貸款備選項目。去年以來，共計向國家推薦九批備選項目，2195個入選全國備選項目清單，總投資8892億元，貸款總需求3899億元。同時，積極引導銀行機構針對備選項目出臺審批綠色通道、增加中長期項目貸款和流動性貸款投放等支持政策，切實提高企業的獲得感。
●加大設施保障 持續提升“獲得電力”水平
在“獲得電力”指標方面，省能源局、省電力公司等有關部門強化措施、狠抓落實，全力推進“獲得電力”水平提升。通過推動數智化轉型，提升企業辦電效率，優化電網企業報裝工作流程，高、低壓辦電環節分別壓減至3個和2個。對大中型企業用戶，在南昌、九江等地試點推行現場答復供電方案和可視化一鍵生成供電方案，2022年以來高壓用戶接電平均時長同比壓縮12%以上。創新竣工檢驗流程，全面應用“辦電e助手”等線上系統，簡化驗收流程，實現“可視化預驗收”，縮短驗收送電時間。
推動政策落地，降低企業辦電成本。省級及各設區市全部出臺延伸投資界面政策文件，明確企業不承擔建筑區劃紅線連接到公共電網的電力設施建設費用。提前6個月全面實現城市及農村地區160千瓦及以下低壓小微企業（含個體工商戶）“三零”服務全覆蓋。大力推廣“三省”政策，對于10千伏高壓客戶，優先采用公用線路就近接入，在全省推廣運用地理信息系統（GIS）實現電網資源公開和輔助編制供電方案。2022年以來，用戶節約接電成本約10.44億元。
推動政企信息共享，提升企業辦電便利度。在全面推廣“一網通辦”中，積極融入“一件事一次辦”，實現網上國網App線上辦電功能嵌入贛服通平臺，“不動產+戶表”聯合過戶、“營業執照+戶表”聯合更名等高頻業務實現全省全覆蓋。
●凝智聚力推動“一號改革工程”實現大提升
營商環境是企業生存發展的土壤。優化營商環境就是提升核心競爭力，打造區域競爭新優勢。下一步，省發改委將全面貫徹省委、省政府決策部署，以更堅定的決心、更務實的作風、更有效的舉措，凝智聚力、乘勢而上，推動“一號改革工程”實現大提升，為我省高質量發展助力添彩！
來源：江西日報社江西營商全媒體平臺